La decisione degli Stati Uniti di trasferire la leadership di due comandi chiave della NATO, i Joint Force Command di Napoli e di Norfolk, l’Italia e il Regno Unito rispettivamente è un segnale politico-strategico che va oltre la semplice rimodulazione dell’architettura dell’Alleanza, mettendo in primo piano la dimostrazione plastica della profonda trasformazione delle priorità americane e interrogando direttamente l’Europa sulla propria capacità di assumere responsabilità reali in materia di difesa. Presentata ufficialmente come una redistribuzione degli oneri di comando e un attestazione di stima nei confronti delle capacità di leadership europee, sostanzialmente la mossa si inserisce in una traiettoria per la quale l’Europa, secondo Washington, non è più il teatro prioritario della competizione strategica globale.
Naturalmente non si tratta di un ritiro degli Stati Uniti dalla NATO, e Washington mantiene saldamente il controllo dei principali comandi operativi terrestri, aerei e marittimi, ma di una ridefinizione delle responsabilità di vertice. Una sorta di delega condizionata, che sposta sugli alleati europei una quota maggiore di oneri decisionali, senza rinunciare alla presenza strategica complessiva.
Che il baricentro Usa si sia spostato verso l’Indo-Pacifico è ormai un dato consolidato, e la nuova strategia statunitense, da poco rilasciata dall’amministrazione Trump, ha reso solamente più esplicito e netto una rimodulazione di priorità e schieramenti che risalgono addirittura alla presidenza Obama. Per l’amministrazione Trump, la presenza militare in Europa è sempre più considerata innecessaria se non addirittura dannosa agli interessi statunitensi. In questo quadro si inserisce anche l’accelerazione imposta dal presidente Usa alle spese europee per la Difesa in ambito Nato.
In generale, l’approccio trumpiano alla sicurezza collettiva è meno interessato alla gestione multilaterale delle alleanze e più focalizzato sulla redistribuzione dei costi e dei benefici, e il messaggio agli europei è stato piuttosto diretto: la sicurezza del Vecchio Continente non può più poggiare in modo strutturale sulla garanzia americana, e il trasferimento della guida dei comandi di Napoli e Norfolk va letto anche in questa chiave. Per l’Europa, questa evoluzione rappresenta una sfida tanto inevitabile quanto incompiuta. L’idea di una maggiore autonomia strategica è ormai tornata a imporsi come necessità operativa. Per l’Europa significa avviare azioni concrete per la strutturazione di catene di comando credibili, interoperabilità reale, pianificazione comune, investimenti coordinati e una base industriale della difesa adeguata.
Per l’Europa, queste decisioni sono un vero banco di prova in un momento segnato dalla reinterpretazione del rapporto con gli Stati Uniti. L’Europa ha bisogno di una maturazione strategica che finora è rimasta parziale e frammentata. L’avvio di questa transizione obbliga l’Europa a scegliere se restare un consumatore di sicurezza o diventare finalmente un produttore credibile di stabilità. In un sistema internazionale sempre più competitivo, non basteranno più dichiarazioni di principio o formule burocratiche: serviranno visione, capacità e volontà politica.
